婦女小額擔保貸款財政貼息政策解答

財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、全國婦聯日前聯合發布了《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策?推動婦女創業就業工作的通知》（財金[2009]72號，以下簡稱《通知》），決定將婦聯組織納入下崗失業人員小額擔保貸款工作體系，通過適當提高婦女小額擔保貸款額度，擴大婦女小額擔保貸款申請渠道，推動婦女特別是農村婦女創業就業工作。這是貫徹落實黨中央保增長、保民生、保穩定重大決策部署的重要舉措，是對小額擔保貸款財政貼息政策的進一步完善，在貸款覆蓋面、貸款額度、貸款組織、獎補機制等方面都實現了新突破，體現了國家對創業就業工作和婦女發展權益的高度重視和大力支持。

1、政策出臺的背景是什么？

黨和政府實施擴大就業的發展戰略，高度重視婦女創業就業，把其作為一項重要的民生工程來抓，制定政策、采取措施，有力地推進了婦女創業就業工作。

隨著農業產業結構調整與勞動力轉移，農村婦女的主體地位越來越突出，“農業女性化”趨勢越來越明顯，農村婦女創業就業工作已直接關系到農村經濟發展和農民增收，關系經濟社會發展全局，特別是去年以來受全球性金融危機的影響，大批進城務工婦女返鄉后渴望創業就業，農村留守婦女缺少發展資金，婦女創業就業面臨著很大的壓力和挑戰。

2、政策出臺的目的是什么？

為進一步完善婦女小額擔保貸款財政貼息政策，幫助婦女解決在創業發展過程中遇到的資金瓶頸問題，鼓勵婦女以創業帶動就業，促進婦女創業就業工作與支持“三農”建設的有機結合，四部門聯合出臺了《通知》。

3、聯合出臺政策的部門有哪幾家？

財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、全國婦聯。

4、落實政策過程中，四部門各承擔什么職責？

為做好婦女特別是農村婦女小額擔保貸款工作，婦聯組織將發揮總協調作用，建立四部門聯動機制。具體而言，財政部門負責做好財政貼息資金、獎補資金和擔?；鸸芾砉ぷ?，確保資金及時到位和?？顚Ｓ?，同時根據婦聯組織工作開展情況，給予必要的工作經費保障。人力資源社會保障部門負責做好婦女小額擔保貸款審核管理工作。人民銀行分支機構負責協調指導經辦金融機構落實小額擔保貸款政策，做好小額擔保貸款發放管理工作。婦聯組織負責組織開展政策宣傳和貸前相關服務，做好農村婦女貸款登記工作，全程指導婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，積極幫助承貸婦女解決創業過程中遇到的困難，并協助做好貸款回收工作。

5、政策在小額擔保貸款對象方面有何突破？

小額擔保貸款對象由城鎮失業人員和就業困難人員拓展至城鄉婦女。貸款對象的具體條件按現行政策規定辦理。

6、政策在小額擔保貸款額度方面有何突破？

小額擔保貸款最高額度由5萬元提高至8萬元；合伙經營和組織起來就業的，人均最高貸款額度可達10萬元。

7、政策所稱微利項目如何確定？

小額擔保貸款主要用于幫助婦女創業就業發展生產的微利項目。（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）。

微利項目原則上由各省、自治區、直轄市人民政府結合當地實際情況確定，并報財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、全國婦聯備案。

8、婦女如何享受小額擔保貸款的財政貼息扶持？

婦女微利項目小額擔保貸款的財政貼息資金由中央財政據實全額貼息。

9、何時發放的小額擔保貸款享有財政貼息政策優惠？

自2009年1月1日起，經辦金融機構對符合條件的城鎮和農村婦女新發放的微利項目小額擔保貸款，由中央財政據實全額貼息。2009年8月5日（《通知》印發之日）前已經發放、尚未還清的貸款，已結息部分不作追溯調整。

10、婦女如何享受擔保服務？

根據現行小額擔保貸款政策，各省、自治區、直轄市以及地級以上市都要建立小額擔保貸款擔?；?，所需資金主要由同級財政籌集，專戶存儲于同級財政部門指定的商業銀行，封閉運行，專項用于小額擔保貸款。貸款擔?；鹗杖〉膿ＹM由地方政府全額向擔保機構支付。

11、無法提供反擔保的婦女能夠獲得小額擔保貸款嗎？

考慮到農村婦女缺乏抵押擔保物的實際情況，政策規定，對婦聯組織推薦的借款人，經辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。

12、婦女辦理小額擔保貸款的程序有哪些？

貸款婦女按照自愿原則，向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，經人力資源社會保障部門審核后提交經辦擔保機構和金融機構審核；擔保機構審核通過后承諾提供擔保，金融機構審核借款人貸款申請，審核通過后辦理貸款手續。

13、對小額擔保貸款的還款方式及計、結息方面有何要求？

政策規定，小額擔保貸款的還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定，一般不超過兩年。

14、婦聯組織在開展小額擔保貸款中承擔哪些職責？

婦聯組織要充分發揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優勢，對借款人申請進行調查，深入了解借款人的生產生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，做好婦女申請小額擔保貸款登記服務，按照審慎原則出具貸款推薦意見。協助經辦擔保機構和金融機構做好貸前服務、貸中管理和貸后核查工作，切實防范和控制貸款風險。